2013年中央一号文件提出，鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业；鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。其中，“家庭农场”的概念是首次在中央一号文件中出现。

本报综合消息农业部农村经济体制与经营管理司负责人日前表示，工商企业进入农业有利于利用社会力量增加农业的资金、科技和装备投入，引进先进的经营管理方式，加速传统农业改造和现代农业建设。

这位负责人说，今后将在坚持家庭承包经营制度的基础上，引导城市工商资本投入农业农村，采取公司加农户、公司加农民专业合作社和订单农业等方式，重点发展种养业产前和产后服务、设施农业、规模化养殖和“四荒”资源开发等适合企业化经营的产业，带动农户发展产业化经营；鼓励企业与农户建立紧密型利益联结机制，采取保底收购、股份分红和利润返还等方式，让农民更多地分享加工销售收益。

这位负责人同时表示，不支持、不鼓励工商企业大面积租种农户承包耕地，与农民争夺耕地经营权。下一步，农业部将通过试点和总结实践经验，从租地资格准入、经营风险控制、土地用途监管等环节，探索加强对企业租赁经营农户承包地规范管理的制度办法。

媒体解读

●发展家庭农场，补贴谁来拿？

央视记者施韶宇：现在发展家庭农场，需要解决一个非常核心的问题，就是补贴。按照现在的政策，你没有承包的土地，就是三补承包的土地，而不补贴流转的土地。我们需要解决补贴的政策，就是把补贴到土地上的钱，真正用到发展粮食生产，开展家庭农场经营的农户身上。

国家把补贴的钱能够真正的用到经营土地发展、粮食生产上，那么农民发展家庭农场的积极性就会很强。

●解决谁来种地的核心问题

央视记者施韶宇：家庭农场未来在我国的发展是一个必然趋势，因为我们现在面临的一个很重要的问题，就是谁来种地？

随着现在青年劳动力越来越少，老年、妇女、孩子是不能种地的，她们不是种地主力。青少年走了以后谁来种地呢，那就需要由承包大户来种地。

目前中国农村的现状往往是，老人、妇女、儿童都留在农村，青少年劳动力都走了，但经营家庭农场肯定是需要青少年劳动力，不可能用一个老人去做壮劳力。那怎么样留住这些人，而且给他们相关技术的培训，这是推广家庭农场亟待解决的问题。

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什么是家庭农场？

家庭农场，一个起源于欧美的舶来名词，泛指农民家庭通过租赁、承包或者经营自有土地的农业经营形式。

在中国，它类似于种养大户的升级版；通常定义为：以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。